Cette édition de Décryptage reçoit Antonio Pedro, le Secrétaire exécutif par intérim de la Commission économique pour l’Afrique (CEA). Avec lui nous discutons d’adaptations aux changements climatiques mais aussi du marché du carbone comme vecteur de croissance économique dans un contexte marqué par les revendications des pays africains des compensations économiques pour leur efforts à la préservation de la biodiversité et particulièrement du bassin du Congo.
1- Vous avez pris part aux travaux de l’Africa Business Forum 2023 qui s’est tenu sous le thème « Making carbon markets work for Africa ». En quoi était-ce l’importance pour vous de participer à ce rendez-vous économique ?
En tant que coorganisateur du Forum des entreprises africaines, il était essentiel pour nous, la CEA, de nous assurer que nous nous engagions avec nos États membres, avec le secteur privé et d’autres parties prenantes à sensibiliser à l’importance de notre capital naturel avant tout et à la manière dont nous pouvons monétiser les services écologiques qui sont associés au capital naturel afin de diversifier les flux de revenus sur le continent. Et ceci est particulièrement important car, comme vous le savez, après toutes ces crises politiques, l’espace physique de l’Afrique s’est considérablement rétréci. et nous devons être capables de trouver des alternatives à cela. Notre capital naturel se présente sous la forme de forêts, de mangroves et de toutes autres sortes de formes; notre rayonnement solaire peut être converti, lorsqu’il est bien conditionné, en financement innovant. Il s’agit donc, avant tout, de reconnaître ou de sensibiliser sur l’importance des crédits carbone comme moyen de financement durablement notre développement.
António Pedro, Secrétaire exécutif par intérim de la CEA
2- L’une des principales priorités du président de l’UA est de poursuivre la lutte pour une meilleure adaptation aux changements climatiques. Les discussions du business forum 2023 étaient centrées sur la manière de tirer profit de la capacité des pays à absorber le carbone responsable du changement climatique. Pensez-vous que le marché du carbone peut être une opportunité pour les pays africains pour faire face aux conséquences du changement climatique ?
Certaines de nos études suggèrent que si nous évaluons chaque tonne de CO2 séquestrée à environ 120 dollars la tonne, ça pourrait générer 82 milliards de dollars par an. C’est considérable. Et cela se présente sous la forme de différentes formes et sources. Si vous êtes par exemple en Afrique centrale, au cœur du bassin du Congo, il s’agit là vraiment de la conservation des forêts et de la manière de créer des incitations pour les communautés locales en particulier afin qu’elles continuent à préserver leurs forêts. Nous avons là une très bonne pratique, si nous pouvons l’appeler ainsi, je veux dire que le Gabon, par exemple, dont environ 80 % de son territoire est constitué de parcs nationaux. Mais la capacité de continuer à conserver la forêt est bien sûr menacée lorsque la population commence à prendre du volume, que les inégalités se creusent, que les emplois se font rares ou qu’il est difficile de promouvoir des moyens de subsistance alternatifs. Dans ce cas, l’alternative consiste à abattre la forêt, etc. Nous devons donc trouver des solutions pour que des pays comme le Gabon, qui font déjà de bonnes choses, puissent continuer à le faire. Il y a une série d’étapes à franchir avant de pouvoir commencer à vendre ces actifs dans le cadre du développement du marché du carbone.
António Pedro, Secrétaire exécutif par intérim de la CEA
3- Quelles sont les stratégies mises en place par la CEA pour aider les pays africains à développer des stratégies pour mieux profiter du marché du carbone ?
Nous devons continuer à nous engager avec nos États membres pour élucider la manière de développer un marché carbone crédible et, bien sûr, cela ne commence pas ici. Il s’agit d’une continuation de ce que nous avons présenté lors de la COP27 à Sharm El-Sheikh en Égypte. Plus tôt, j’ai mentionné le travail que nous faisons déjà pour développer la capacité de comptabilisation du capital naturel, l’intégration de la comptabilisation du capital naturel dans les comptes nationaux. Il s’agit donc de renforcer les capacités de nos systèmes statistiques nationaux dans tous les pays. L’un des principaux résultats a d’abord été de reconnaître que les moyens d’atteindre les objectifs de l’agenda 2030-2063 ne passent pas nécessairement par l’industrialisation. Dans beaucoup de ces pays, la diversification économique signifie investir dans l’économie bleue, etc. Nous avons un travail de fond sur l’économie bleue. La grande muraille bleue, par exemple, qui est une autre initiative lancée lors de la COP27, consiste à utiliser les actifs des océans, des zones côtières, pour générer des moyens de subsistance durables et promouvoir la réalisation des objectifs de développement durable et de l’agenda 2063, y compris par le biais du développement des marchés de crédits de carbone.
António Pedro, Secrétaire exécutif par intérim de la CEA
4- Le 36ème sommet des chefs d’Etat de l’UA s’est tenu en Ethiopie sous le thème « Accélérer la mise en œuvre de la ZLECAf » et nous savons que la CEA s’est engagée à aider les pays africains à tirer le meilleur parti de la ZLECAf. Seuls 46 des 55 pays africains ont ratifié le marché commun. Comment avez-vous apprécié le thème et comment comptez-vous aider les autres pays africains à s’engager.
Je me suis adressé au conseil exécutif de l’UA lors de la journée d’ouverture du conseil exécutif et nous avons reconnu l’importance de veiller à ce que la dizaine de pays qui n’ont pas encore ratifié l’accord le fassent, car nous ne voulons laisser personne à la traîne. Ceci étant, il s’agit d’un effort que nous allons continuer à soutenir ; il se peut donc qu’il faille s’engager dans un effort de sensibilisation dans le cadre de forums ou d’ateliers en vue de fournir à nouveau les bonnes informations sur ce que ce marché ouvert offre en termes d’opportunités commerciales, d’opportunités d’industrialisation. C’est un aspect important de la question. Nous avons également dit que la stratégie nationale de la ZLECAf de 2008 que nous avons aidé les pays à développer nous a donnés l’occasion d’accélérer la transformation structurelle de l’Afrique, et la transformation structurelle de l’Afrique est essentielle pour réduire notre dépendance à l’égard du reste du monde ; elle est essentielle pour réduire notre exposition aux chocs extérieurs, comme ce fut le cas, par exemple, avec le covid19, lorsque toutes les voies d’approvisionnement ont été restreintes en raison de confinement à gauche et à droite et que, pour cette raison, nous avons commencé à nous tourner davantage vers la croissance endogène, qui est devenue l’activité majeur, en s’attaquant à l’inégalité en matière de fourniture vaccinale, nous avons encouragé la fabrication de produits pharmaceutiques, y compris de vaccins, sur le continent ; De même, lorsque la crise ukrainienne a entraîné une pénurie alimentaire, certains pays ont investi, comme l’Éthiopie, et sont désormais en mesure d’exporter du blé ; nous voulons de plus en plus de processus de ce type. C’est ce que la stratégie nationale de la ZLECAf a fait, c’est ce qu’elle prévoit. Il est nettement plus avantageux pour nous d’investir sur le continent. 1,4 milliard d’habitants aujourd’hui et 2,4 milliards d’ici à 2050. 2,5 milliards d’habitants, c’est la taille combinée de la Chine et de l’Inde aujourd’hui. Si l’on regarde ces pays aujourd’hui et ce qu’ils font de ce capital humain, cela offre des opportunités d’investissements à grande échelle pour nous permettre de développer des chaînes de valeur capables de rivaliser au niveau mondial. Telle est la promesse de la ZLECAf. Mais pour la concrétiser, il faut investir de manière significative dans les investissements à risque sur le continent, investir dans les infrastructures matérielles et immatérielles afin que nous devenions compétitifs à l’échelle mondiale.
António Pedro, Secrétaire exécutif par intérim de la CEA
