Le 17 mai 2026, le président ougandais Yoweri Museveni a promulgué la loi sur la « Protection de la souveraineté », qui prévoit jusqu’à 10 ans de prison pour toute personne accusée de défendre des intérêts étrangers contre ceux du pays. Présenté comme un outil de défense des intérêts nationaux face aux pressions extérieures, ce texte controversé suscite toutefois de fortes inquiétudes sur les libertés publiques, le rôle des ONG et l’avenir des financements internationaux dans un pays largement dépendant de l’aide extérieure.
Le 17 mai 2026, le président ougandais Yoweri Museveni a promulgué la loi sur la « Protection de la souveraineté », qui prévoit jusqu’à 10 ans de prison pour toute personne accusée de défendre des intérêts étrangers contre ceux du pays. Présenté le 13 avril, le texte avait suscité de vives inquiétudes de la part de la Banque mondiale et de la Banque centrale ougandaise, qui redoutaient un impact économique majeur.
“La première conséquence est la réduction du recours au personnel civil. (0:16) Si les effectifs des organisations sont diminués, cela signifie que les services destinés aux populations vulnérables ne pourront plus être assurés correctement. (0:38) Par exemple, une grand-mère bénéficiant d’une assistance médicale de l’AKADAMA à Abu Dhabi pourrait, en l’absence de protection adéquate, être exposée à de lourdes sanctions, allant jusqu’à 20 ans de prison ou une amende de 2 millions d’euros.”
Dickens Kamugisha, Défenseur des droits humains – Ouganda
Initialement, la loi imposait à toutes les ONG financées depuis l’étranger de s’enregistrer comme « agents de l’étranger ». Face aux critiques, le Parlement a amendé le texte le 5 mai, limitant cette obligation aux organisations impliquées dans des activités politiques directes. D’après des sources gouvernementales, les autorités ougandaises ont mis en place la loi sur la « Protection de la souveraineté » pour éviter que des puissances ou organisations occidentales n’imposent des réformes juridiques ou des valeurs contraires aux orientations du gouvernement ougandais et pour contrôler l’origine de l’argent entrant dans le pays afin de s’assurer qu’aucune aide humanitaire ne soit détournée vers des activités de déstabilisation politique.
“La majorité des entreprises de télécommunications opérant dans le pays sont étrangères. (0:56) Les employés de groupes comme MTN Group et Airtel, ainsi que leurs agents, pourraient ainsi être considérés comme des agents étrangers. (1:02) Il en serait de même pour les agents bancaires, soumis à un renouvellement d’autorisation tous les deux ans. (1:08) Une situation qui fragiliserait fortement la stabilité de l’emploi au sein des entreprises internationales, en rendant difficile l’obtention de contrats de longue durée, notamment de cinq ans.”
Sarah Bireete, Membre de la société civile – Ouganda
Le projet de loi criminalise la promotion des « intérêts d’un étranger contre les intérêts de l’Ouganda » et interdit à toute personne agissant pour le compte d’intérêts étrangers d’élaborer ou de mettre en œuvre une politique sans l’approbation préalable du gouvernement.
